“行政协议二元属性对行政审判实质影响”座谈会圆满举办
7月29日，由武汉市律师协会和武汉市法学会行政法学研究会共同主办，武汉市律师协会行政法专业委员会承办的“行政协议二元属性对行政审判实质影响”座谈会在武汉会议中心顺利举办。
此次活动旨在为深入贯彻落实习近平总书记提出的“研究建立健全行政纠纷解决体系，推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制”的重要指示精神，充分发挥行政诉讼在化解社会矛盾纠纷中的“最后一道防线”作用。
本次活动由市律师协会行政法专业委员会主任周晶主持。武汉市中级人民法院党组成员、副院长江宁，武汉市司法局党委委员、副局长、市律师行业党委书记刘新涛，湖北省法学会诉讼法学会副会长张粒，武汉市法学会法学研究行业党委副书记尹拥军，武汉市行政法学研究会副会长王中华，武汉市行政法学研究会副会长、市中院行政庭庭长陈平，武汉市行政法学研究会副会长、市律师协会副会长陈昊出席活动。
活动开始，刘新涛致欢迎辞。他强调了行政协议二元属性的研究价值，对本次座谈会给予高度评价。他指出，在新时代法治政府建设中，行政审判的实质公正是改革的关键环节，厘清行政协议双重属性是破解审判难题的核心，广大法律工作者们肩负着理论创新的使命，承载着法治实践的期待，必须以更开放的思维、更务实的态度，确保每一个司法裁判都能体现契约精神与行政法治的统一。
随后，江宁为本次活动致辞。她认为本次活动汇聚了行政执法、复议、司法以及学术力量共同破解行政协议二元冲突对行政效能的深层冲击，对推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制意义重大。她指出，行政协议的二元性既是法律关系的复杂性体现，也是公权力与私权利平衡的试验场。她希望通过此次研讨会构建行政协议治理生态圈，共搭风险共诊平台，共制行政协议示范文本，共建行政协议实质化解机制，让行政协议从二元体走向有机的生命体。
武汉大学法学院二级教授，博士研究生导师，教育部长江学者特聘教授江国华为参会人员作“行政协议的司法审查”主题讲座。江国华教授围绕行政协议的识别理论、行政协议的合法性审查、行政协议的合约性审查以及行政协议的合理性审查进行了详细解读。他从最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》出发，分析了行政协议司法审查的要点，搭建起行政协议司法审查的基本框架，从规范与案例出发回应司法实践中的要点、难点。
讲座后，武汉市律协行政法专委会副主任胡胜泉邀请武汉市中级人民法院行政庭审判员程艳、江岸区人民法院行政庭庭长王党生、武昌区人民法院行政庭庭长易万昕和武汉市自然资源保护利用中心政策法规部部长王文静围绕行政协议识别标准争议、审判二元分割困境、行政机关优益权的行使和争议实质性化解路径展开了座谈。各位与谈人结合工作从近年来行政协议纠纷类型、案件数量以及基本的审判裁量基准做了介绍和概括，并围绕着胡主任提出的如何界定和识别行政协议、行政机关应当如何处分行政优益权以及从司法审查的角度如何平衡行政协议的二元属性等问题进行了交流座谈。
活动最后，陈昊作总结发言，他深入浅出地分析了行政诉讼法的立法沿革，以此为基础强调了行政法视界的司法审查要点和难点，并倡导全市各行政执法、司法机关以及律师行业从业人员打通沟通协作渠道，贯彻落实习近平总书记关于“发挥制度优势、化解行政争议”的重要指示精神，深刻理解并厘清行政协议二元化属性的实质，推动行政协议争议解决领域多元化发展，深化府院联动机制，为武汉市法治政府建设添砖加瓦。
市区两级法院行政庭负责人及审判员、市司法局相关处室负责人及工作人员、各区司法局分管局长及相关科室人员、各市直机关法规部门负责人及工作人员、市律师协会监事会、秘书处负责人、江汉大学专家学者、市行政法学研究会会员、市律师协会行政法专委会委员等共计200余人参加了会议。
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