武汉市司法局

4月19日，湖北省2020年度“法治化营商环境创新案例”评选结果公示，由武汉市委全面依法治市委员会办公室选送的2个案例入选，分别是《电视问政：每周面对面》《汉阳政务“云系列”特色服务  加速打通便民服务云端高速路》。

为深入学习贯彻习近平法治思想，宣传推广各地各单位在优化法治化营商环境建设中涌现出的典型案例，展示法治湖北建设成果，充分发挥创新案例在法治化营商环境建设中的示范、引领和带动作用，促进我省经济社会高质量发展，省委依法治省办在全省组织开展湖北省2020年度“法治化营商环境创新案例”评选活动。

经过宣传发动、审核报送、评选初审、综合评定等环节，20个案例被评为“法治化营商环境创新案例”。

武汉广播电视台《电视问政：每周面对面》

【基本情况】

2011年，武汉广播电视台推出电视问政节目，并迅速得到社会各界的关注和好评。这是全国首档电视问政节目，开创了新闻媒体舆论监督的新潮流。十年来，武汉电视问政已成为具有全国影响的电视节目品牌，也是武汉城市的一张名片，先后两度荣获业界最高奖——中国新闻奖，曾与《新闻联播》《中国好声音》《舌尖上的中国》等栏目一起荣获“2012中国年度电视掌声”奖，全国近300个地方纪委、电视台到汉学习电视问政的“武汉模式”。武汉市委市政府高度重视电视问政节目，将其作为全市作风建设的一个重要抓手和城市治理现代化建设的一个重要平台。2020年，根据省委常委、市委书记王忠林的重要指示，推出了《电视问政：每周面对面》节目，使电视问政在常态化上有新突破。

2020年5月8日，经过进一步创新完善，电视问政常态化升级版《电视问政：每周面对面》正式推出，改变以往一年两次六场的固定模式，增加频次、扩大覆盖，每周五晚举办1期现场直播，近200名单位“一把手”、分管领导、基层负责人上台接受问政。通过“常态化、全覆盖、短平快”式曝光，畅通政群互动，强化作风监督，提升法治水平，优化营商环境，服务保障民生。推进严格规范文明执法、有效化解矛盾纠纷、推进公共法律服务、维护公平竞争秩序，促进社会经济发展，擦亮了电视问政的武汉品牌。

【主要内容】

武汉电视问政是由市治庸问责办主办，武汉广播电视台承办，将纪委的执纪监督、媒体的舆论监督和公民的社会监督有机结合，通过搭建政府、媒体、公民平等沟通平台，探索特大城市公民参与现代化公共治理的新路子，被学者誉为继《焦点访谈》、《南京零距离》之后的“中国电视新闻改革第三波峰”。

在武汉市治庸问责办的大力支持下，武汉广播电视台成立专门的舆论监督部，负责《电视问政：每周面对面》的日常节目制作，2020年，经过维修改造，电视问政专用演播厅正式投用，满足每周一期大型直播访谈的需要。

在具体节目生产过程中，《电视问政：每周面对面》一经亮相，就连续推出十期关注营商环境的直播，重点关注复工复产、项目落地、惠企政策落实等方方面面。全年30期节目中，2/3的篇幅持续关注武汉市优化营商环境过程中存在的不足和短板，将企业群众反映强烈的一件件“小事”作为切口，通过曝光以小见大、以点触面，回应企业诉求，解决企业发展难题；在节目环节设计中，市民代表团里有意识地增加律师代表，通过现场提问环境，监督、督促政府相关职能强化依法执政意识；通过法学专家加盟点评，进一步突出法治是最好的营商环境这一理念。

2021年1月4日，在全省优化营商环境大会上，省委书记应勇对武汉电视问政给予了肯定，特别把电视问政曝光的新洲树枝修剪涉及多部门联动作为案例进行讲解点评；省委常委、市委书记王忠林在讲话中多次强调电视问政对优化营商环境发挥了重要作用。

【效果评价】

延续武汉电视问政的品牌栏目影响力，《电视问政：每周面对面》根据周播节目特点，对节目流程进行重新梳理，增设市民提问团，邀请100余名“两代表一委员”、特邀监察员、企业代表、市民代表、律师代表等参与互动，通过各界人士的积极参与，一方面汇聚各方智慧，同时也强化社会各界对政府各级部门依法行政的监督。

针对电视问政曝光问题，市治庸问责办负责督促相关职能部门限期整改，并针对性开展建章建制，形成长效机制。2020年，《电视问政：每周面对面》全年共播出30期节目，曝光问题69个，解决66个，解决率95.7%。正因为电视问政栏目卓有成效的问题针对性的解决率，“有问题，上问政”，成为一些企业和群众的共识，节目收视率一直占据全台自办栏目前列，多平台直播推送，每期节目点击（收看）量在100万+。

和问题整改相结合的是对相关责任人的追责问责。《电视问政：每周面对面》将舆论监督、执法监督和社会监督紧密结合，市治庸问责办针对电视问政每一期曝光问题，对相关责任人进行问责追责，问责处理意见通过电视问政平台进行发布。通过全年30期、1800分钟的“警钟长鸣”，对全市所有党员干部形成震慑和教育，持续传导压力；对查实存在服务意识不强、履责不力、不作为慢作为乱作为的319人进行严肃问责处理，其中党纪政务处分26人，形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应。

汉阳政务“云系列”特色服务

加速打通便民服务云端高速路

【案例概况】

武汉市汉阳区坚持改革创新促发展，制度创新提效能，服务创新添活力，全面推进互联网+智慧云系列特色服务，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，加速打通便民服务云端高速路，持续推动法治化营商环境不断优化。汉阳“四办”改革经验，在国务院办公厅《政务公开工作交流》、《中国改革报》、《湖北日报》等各类媒体刊载，获2020年度智慧政务奖，法治化营商环境走在全市前列。

【主要内容】

（一）云勘查，打造审批高速路。借助“互联网+远程视频”勘验手段，进一步改进审批模式，提高审批效率，降低行政成本。汉阳区针对人力资源设立许可、劳务派遣许可、民办非企业设立等事项，创新实践“线上踏勘”，企业上传相关资料通过审核后进入现场远程勘查阶段，在约定的时间加入远程视频，随后按勘查科工作人员指导将现场设施设备、人员情况、规章制度、法人资料等相关检查内容逐一展示，整个过程不到半小时完成，实现现场勘查特殊环节“不见面”审批，将原现场勘查环节法定10个工作日的承诺办理变为及时办理，大大压缩办理时限，切实解决企业开办过程中遇到的勘查时效的问题。

（二）云填单，助力推进营商环境优化。推行“云模板”自助填单生成文档，将有限责任公司设立、合伙企业设立等事项所需填报资料建立模板库，让服务对象不再需到现场，便可随时随地自助查询办理事项，更清晰明了上报资料要求。如企业需要设立章程，由过去需要来到现场和工作人员反复沟通确认，再去打印文件回到现场办理，变为现在只需进入“云模板”，按照引导输入企业相关信息，完成后便可以生成符合自身信息与规格章程文档，打印后便可到窗口直接办理。此创新举措，让群众不再为复杂的公司章程所困惑，免去在线下和工作人员反复沟通，还要寻找打印店反复修改打印文档等“来回跑”步骤，切实解决了传统办事过程中人员不足、群众等待、提交资料不合格等问题，最大限度的利企便民，换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。 

（三）云帮办，当好“金牌店小二”。积极推行办事人员在线一对一指导咨询、代为办理的“云帮办”服务，办事群众在汉阳云政务微信小程序的云档案中预约选择需办理的相应事项，在办事人员一一对接沟通、帮办下将需要的资料进行填写。此举措解决群众办事各类繁琐的手续和办事困扰，同时推行“网上办”“无接触办理” ，在零接触的前提下提供全程帮办，将机械的“网上自己办”转化为暖心的“网上我来办”，申请人不再需要从各种不熟悉的申报界面中寻找办事指南，只需要在聊天过程中回答工作人员的简单问题，并上传相关证件、资料，窗口工作人员就会提供“云代办”服务。 

（四）云文档，群众口袋里的文件夹。为了让群众办理事项更加便捷，积极推行政务服务去纸化，提升政务服务效能，综合运用基于互联网+技术应用，建立电子文件信息存储平台“云文档”，在政务服务大厅中，在汉阳政务服务大厅中落地使用：在大厅中服务窗口旁的自助服务区，触摸立屏和iPad随时供群众查询使用，这些终端硬件按照相对应的部门窗口默认展示着对应的资料文件；群众使用时在首页便可直观查看热门办理事项，终端首页都按照职能部门进行了展示目录，职能部门目录对应的文件内容也按“办事情”的方针进行了分类；进入相应的事件文件中，便可以查看到各种各样全面的资料文件（申请表、样表、空表），电子引导文件资料都附有相对应的二维码，群众手机扫码后即可储存于“云文档”中，以方便在后续办理事项中携带与查看。此举措解决群众办事各类繁琐手续不清晰与引导材料保存携带问题，很多群众在政务大厅办理了一个事项后会将后续所需办的事情进行准备，但是在中间这段时间内很容易将这些“用起来需要，忙起来忘掉”的资料损坏或遗失，推行去纸化电子文件夹，群众无需为纸质文件的携带与保存烦恼，费尽心力，使用“云文档”后使用手机随时查看，分享、办事更便捷。

（五）云指引，打通服务最后一公里。群众进入汉阳云政务小程序授权定位功能，便可以随时随地自助获取周边的街道办事位置，直观的看地图定位掌握于心。同时可以查看各个街道办事处的可办理通用事项、联系方式，让群众“方便办”，便捷查询办理点，出发前沟通办事事项，随即指引前往。

（六）云预审，全面推进“一次办好”。以往办理行政审批事务时，很多群众都会遇到材料不全而多次跑腿的情况，有的办事群众因为个人疏忽或理解有误，往往需要多次往返审批大厅填表送材料。这样不仅浪费时间而且还不一定能办成事。云预审系统帮助办事群众在网上校看审批材料，在填写材料拿不准或担心少带证表时，通过系统提示的材料清单、所有表格空表及样表来确认，从而实现材料“网上跑腿”，减少因申报材料不符合要求造成的往返办理，为群众节省办事时间、节约办事成本。

（七）云数据，全方位服务企业群众。通过建立数据仓库模型，在统计分析的基础上对业务数据进行多角度的深入分析，可以充分挖掘这些数据的价值，从宏观到微观，多维度展现中心的运行情况，为各方主体提供增值服务，为领导决策提供科学依据包括网上预审情况、预警数据分析、办件趋势、运行情况分析、办件效能分析、问责情况数据分析、群众满意度等。可视化运行平台利用可视化技术，对平台的数据资源进行梳理、分类展示，强化数据关联分析和趋势预测应用功能。通过对数据的分析，实时展现群众关心的大厅数据，接受广大群众监督，实时掌握各部门审批效率、窗口服务效能，政务服务中心运行状况、服务效率等信息。透过数据现象挖掘人员管理、审批改革、营商环境等深层次的问题，进而有针对性的改进和优化，进一步提升政务服务水平。

【经验效果】

（一）审批服务效能不断提升。通过“云系列+”的运用深入，推进“四办五减”工作不断取得新的进展，2017年减少98份申报材料，64个审批环节，2346个工作日的审批时限，2018年又减少申报材料30份、审批环节32个、372个工作日的审批时限；2019年进一步减少106份申报材料、56个审批环节、99个工作日的审批时限，现场勘验一次入户办结率达95%以上，大大提升市场准入便利度。

（二）群众办事便利度不断提升。通过网上审核企业名称，在线指导，远程身份认证，实现不见面审批。2020年4月，汉阳全面复工复产，远在杭州的一家科技公司申请设立湖北遥望网络科技有限公司，通过远程服务，安排专人在线指导等方式，使远在杭州的企业，未谋一面方便快捷完成企业注册。2020年8月1日起，我区正式为汉阳区新开办企业提供免费印章刻制服务，推出线上“不见面”申领，新办企业登录汉阳云政务小程序，按要求上传相关资料，即可“足不出户”享受免费刻章云服务，真正实现企业开办“零成本”“零接触”。8月3日，荆楚网《近20家新办企业尝鲜 汉阳在全市率先推出免费“云刻章”服务》为题进行了相关报道。