江夏区:深耕调解“责任田” 精绘2025基层善治新图景
发布日期:2026-01-21 10:45
来源:江夏区司法局
2025年,江夏区司法局深学笃行新时代“枫桥经验”,紧扣“抓前端、治未病、促和谐”主线,将人民调解作为基层善治的“先手棋”与“金钥匙”,通过织密组织体系、锻造专业铁军、深化多元共治,有力推动矛盾化解从“被动应对”向“主动创稳”加速跃升。全年各级调解组织累计成功调解纠纷2139件,让人民调解真正成为守护社会安宁的“稳压器”、密切党群干群关系的“连心桥”。
直面基层矛盾“小、杂、散”的特点,江夏区着力编织覆盖全域、响应高效的调解组织网络,拧紧矛盾化解“责任链”。
三级联动,精准施策:村(社区)调委会勇当“前沿哨兵”,力推“发现即介入、当场解纷争”;街道调委会筑牢“缓冲堤坝”,专攻复杂疑难纠纷,严防矛盾扩散升级;区级层面当好“攻坚堡垒”,统筹资源集中破解跨区域、跨行业重大纠纷,并强化业务指导与资源调配,形成“村社稳源头、街道控增量、区级啃硬骨”的梯度化解闭环。目前,全区已建成调解组织409个,涵盖街(园区)调委会16个、村(社区)调委会369个、行业性调委会7个(含医疗、物业等)、商圈调委会2个、商会调委会10个及特色调解工作室5个,真正实现了“矛盾在哪里,调解组织就延伸到哪里”。
专业协同,聚集合力:推动医疗、物业、交通等行业性专业性调委会在专业领域内调解业务与技巧的互通共享,促进信息、人才等资源高效流转。同时,加强与劳动争议、婚姻家庭等专业调委会的有效衔接,推动人民调解资源深度整合,显著增强矛盾纠纷化解的整体合力。
融入综治,高效统筹:区、街两级调解组织全面入驻综治中心。区级层面,精选1名基层经验丰富、群众工作能力突出的专职调解员常驻区综治中心;街(开发区)层面,司法所采取“常驻+轮驻+随叫随驻”的灵活模式进驻街(园区)综治中心,接受综治中心统一调度与统筹管理,确保调解工作与综治大局同频共振。
锻造调解铁军:全流程培育“能征善战、善作善成”精锐之师
江夏区以“管、育、用”全链条发力,倾力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的调解铁军。
规范管理,夯实基础:持续优化调解员队伍结构,强化专职人民调解员管理考核。全区现有调解员1559名(其中专职66名,兼职1493名),通过构建“选聘有标尺、管理有章法、考核有依据”的全流程机制,确保队伍“素质过硬、作风优良、服务高效”。
分级实训,淬炼本领:构建“区级示范集训+街道常态轮训+一线实战练兵”三维培训体系。区级层面每年组织1-2次骨干调解员专题培训,2025年围绕“民法典侵权责任篇亮点”“复杂矛盾调解技巧”等主题举办培训2场,覆盖骨干152人次;街道层面每季度组织村(社区)调解员轮训,聚焦法律法规应用、调解艺术与群众工作方法提升;一线则通过“以案代训”“模拟调解”“案例复盘”等实战化方式,在干中学、学中干,锤炼调解员见招拆招的硬核能力。
品牌引领,激发活力:鼓励各所结合地域文化与工作实际,谋划打造“一所一品”调解品牌。如经开“老曾平事”工作室专注化解企业、高校聚集区矛盾纠纷;五里界“三微融调”(微议事、微调解、微服务)引导群众自治解纷;纸坊“康波调解”坚持每周驻村坐班,成为村民“家门口的解忧人”;湖泗“和事佬”调解队为乡村振兴保驾护航;乌龙泉“泉边地头”调解工作室将办公桌搬到田间地头,专攻土地流转矛盾;山坡“夏姐”调解工作室则以浓浓乡情巧妙化解山林权属、婚姻家庭等纠纷,形成了百花齐放、各具特色的调解工作新格局。
深化多元联动:打造“攥指成拳、协同攻坚”解纷共同体
着眼矛盾“跨界性、复杂性”特点,江夏区着力打破部门壁垒,推动调解工作从“单打独斗”向“协同作战”深刻转变,释放“1+1>2”的聚合效应。
源头防控,防患未然:建立健全“日常排查+专项治理+重点盯防”风险预警机制,依托村(社区)日常走访、街道定期风险研判,在重大节点聚焦劳资、物业等重点领域开展专项排查,精准施策、抓早抓小。
多域协作,拓宽渠道:深化“警调对接”“访调对接”机制,推动司法所、调委会与公安、信访等部门联合排查、联动化解非警务类纠纷。在综治中心统一领导下,对适宜调解的非警务类民事纠纷和信访诉求,各司法所、街道调委会积极协同,构建起“综治统筹、司法行政主导、公安信访联动”的工作格局,凝聚起齐抓共管的解纷合力。
三调衔接,提质增效:健全人民调解与行政调解协同机制,对涉及行政职权的纠纷,推行“行政牵头、调解跟进”的联动调处模式;深化人民调解与司法调解有机衔接,积极引导人民调解委员会入驻人民法院调解平台,形成优势互补、程序衔接、效力保障的无缝化解链条,实现矛盾纠纷的快速、公正、低成本解决。
2026年,江夏区司法局将持续深耕调解“试验田”,推动调解服务向基层末梢延伸、向新兴业态拓展,努力将矛盾化解在“家门口”、化解在萌芽状态,为平安江夏、法治江夏建设注入更为强劲的调解动能,奋力谱写基层善治新篇章!