武汉市司法局

近日，武汉市人民检察院、武汉市司法局联合印发了《关于建立弱势群体民事支持起诉协作机制的意见》，从制度层面进一步明确了如何通过“法律援助+支持起诉”的方式切实保障弱势群体合法权益。这一制度安排，标志着我市在推动弱势群体民事权益保护方面迈上了新台阶。

值得一提的是，在市局文件出台之前，青山区法律援助中心已经率先探索实践“法律援助+支持起诉”工作机制，并通过典型案件积累了可复制、可推广的经验。

2025年4月，三名农民工张某云、张某东、彭某强在某工地劳动过程中被拖欠工资，共计10.2万元。面对长期讨薪无果的困境，三人无奈向青山区法律援助中心寻求帮助。接到请求后，中心第一时间启动援助程序，经审查，三人符合法律援助条件，当即决定为其提供援助，并指派经验丰富的律师介入。

在办理过程中，援助律师详细核实了拖欠工资的事实，收集了相关证据，并在法律援助中心的指导和推动下，向区检察机关提出支持起诉申请。弱势群体在维权过程中普遍面临“举证难、诉讼难、执行难”的问题，尤其是执行难，即便胜诉，也常常因为被告规避或转移财产而难以兑现权益。检察机关依法支持起诉，能够在程序上加强保障，提升案件进入审理和后续执行的力度。2025年8月8日，青山区人民检察院经审查后，依法向符合条件的两名受援人张某东、彭某强出具《支持起诉意见书》，并同步移送至青山区人民法院立案。这一举措充分体现了法律援助中心的桥梁作用，使案件能够顺利衔接司法环节。

在案件推进过程中，青山区法律援助中心根据不同情况采取了分类处理：对属于青山区管辖的案件，及时推动进入审理程序；对涉及其他区域的案件，则协助当事人办理移送或终止手续，并主动对接相关法律援助机构，确保受援人的维权之路不断档、不掉链。

截至2025年9月2日，张某东、彭某强两名受援人已在青山法院完成诉讼费缴纳，案件进入排期开庭阶段。

受援人张某云的情况尤为复杂。经检察院调查核实，其在工地的工资已结清，其他几个工地中欠款最多的是东西湖工地。青山区人民检察院第一时间将情况反馈给办案律师，青山区法律援助中心随即协调东西湖区法律援助中心展开调查。根据相关证据分析，青山法院对该案并无管辖权。依照民事诉讼法“原告就被告”的原则，张某云如要起诉，需前往湖南或恩施被告所在地提起诉讼，但此前该被告在类似案件中屡次不到庭，维权成本和执行难度极大，案件一度陷入僵局。青山区人民检察院与法律援助中心及援助律师多方研讨后发现，施工总承包单位设在东西湖，根据《保障农民工工资支付条例》第三十条第三款“分包单位拖欠农民工工资的，由总施工承包单位先行清偿”的规定，案件出现了新的突破口。青山区法律援助中心和援助律师在充分告知维权难度与可能路径后，为受援人提供了解决方案，协助其完成相关法律援助终止手续，并积极对接东西湖区相关部门。最终，受援人张某云决定撤回在青山区的申请，转向东西湖区法律援助中心申请援助。目前，经协调，该案已由东西湖区法律援助中心正式受理。这一系列举措充分展现了青山区在维护弱势群体权益工作中的主动作为和务实作风。

回顾整个办理过程可以发现，青山区法律援助中心在“法律援助+支持起诉”的实践中，逐步探索出了一条可行路径：一是主动受理、快速审查，在接到弱势群体的求助后第一时间启动法律援助程序，确保他们“有求必应”；二是律师深度介入、全面取证，通过走访调查、收集合同及工资支付凭证，为支持起诉提供坚实的证据基础；三是检援联动、依法衔接，法律援助中心发挥牵线搭桥作用，推动援助律师与检察机关高效对接，检察机关依法审查并出具意见书，保障案件顺利进入司法程序；四是分类施策、跨区协作，对属区案件及时推动立案审理，对跨区案件则协助办理移送或终止手续，并与相关单位保持衔接，确保维权不断档，让受援人真正实现“有人帮、能维权、见实效”。

下一步，青山区法律援助中心将继续认真贯彻落实市局文件精神，全面总结已有经验，推动“法律援助+支持起诉”机制常态化、制度化运行，让更多的弱势群体在遇到权益受损时，能够依法维权、安心维权、顺利维权。作为弱势群体维权的第一道守护线，青山区法律援助中心将始终坚持“群众利益无小事”的理念，勇于探索、干在实处，为保障弱势群体的合法权益、促进社会公平正义贡献青山力量。