武汉市司法局

2022年8月，市政府办公厅印发《关于加强全市街道综合行政执法规范化建设工作的通知》（武政办〔2022〕99号）。近两年来，我市积极推进街道综合行政执法改革工作，基层治理取得了阶段性成效，但也暴露出一些问题，如执法工作体制不明确、运行机制不完善、赋权事项不精准、保障不到位等。我局深入调研武政办〔2022〕99号文落实情况，起草了《关于深化全市街道综合行政执法规范化建设的通知（征求意见稿）》，先后三次向各区、市直相关部门征求意见，经局长办公会专题研究，修改形成《关于深化全市街道综合行政执法规范化建设的通知（送审稿）》，拟提请以市委全面依法治市委员会办公室名义印发。

针对代表提出的建议，该《通知》就深化街道综合执法提出如下要求：

一是针对目前街道执法中心多头赋权、多头指导等体制机制不健全问题，要求市司法行政部门牵头建立街道综合执法工作会商机制，机构编制、财政、人社和相关赋权部门在各自职责范围内做好有关工作；各区政府相应建立区级工作机制。同时，对赋权部门落实“街道吹哨，部门报到”工作机制提出了具体要求。

二是针对部分地方性法规事项放不下、已下放部分事项接不住等赋权事项不精准问题，明确要求组织开展街道综合执法赋权事项评估工作，按照程序对赋权事项进行调整。一方面，摸清情况、找准问题，会同市委编办研究提出赋权事项调整建议。组织开展街道赋权事项承接情况调研，突出重点领域，梳理专业性技术性强、街道无力承接的事项，研究提出赋权事项调整意见建议，按规定和程序推动相关事项动态调整。另一方面，加强协调、完善机制，着力解决当前面临的突出问题。在赋权事项按程序调整到位前，指导各区加强工作衔接，明确相关机制或措施，推动赋权部门靠前一步、主动作为，确保赋权事项调整前有效运行。

三是针对街道执法中心人员身份待遇、办公场所、服装配备等保障不到位问题，要求坚持“减上补下”，持续推动编制资源向基层倾斜，在贯彻落实中央明确地方事业编制总量只减不增的刚性约束下，市、区机构编制部门加大挖潜创新和统筹调剂力度，推动编制资源下沉。要求各区通过人员清理、配齐执法中心主任、加强人员招录等方式，研究解决人员晋升和流动等问题，强化队伍建设。同时研究制定街道执法中心建设规范、街道综合执法辅助人员管理办法，明确配备标准、工作职责和权益保障等；要求各赋权部门完善执法人员培训机制。

四是针对监督考核有待加强等问题，要求建立社区（村）、群众、人大代表、政协委员对街道综合执法工作的评价机制，组织开展街道综合执法工作群众满意度测评，并要求对各赋权部门的年度绩效考核应当征求街道办事处的意见。同时，明确了在我市开展深化街道综合执法规范化建设试点工作，打造基层综合执法标准化样板，形成可复制可推广的经验模式。

下一步，我局将认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，以抓好《通知》贯彻落实为抓手，持续跟进深化街道综合执法规范化建设，同时积极会同有关部门推进赋权事项动态调整，推动提升基层综合行政执法能力和水平。