武汉市司法局

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关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局党委全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《武汉市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官要求，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。

一、2025年主要工作情况

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。一是深学笃行习近平法治思想。强化思想引领，严格落实“第一议题”制度，通过党委会专题学习、党委理论学习中心组集体学习、专家辅导报告、司法行政大讲堂等多种形式，持续学深悟透习近平法治思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中。坚持依法用权，自觉接受各类监督，按时完成47件人大议案、建议和政协提案办理工作，依法依规办理政府信息公开申请42件，推进司法行政各项工作公开透明规范运行。二是压紧压实主体责任。局党政主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，局党委会、局长办公会研究法治政府建设相关工作33次。强化市委依法治市办职能作用，组织推进全市党政主要负责人年度述法工作，开展习近平法治思想贯彻落实和领导干部依法办事情况法治督察，组织国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。三是提升工作统筹质效。推动市《政府工作报告》明确建设人民满意的法治政府工作目标，呈请市委、市人大、市政府研究听取年度法治政府建设情况4次，组织编印法治政府建设典型事例选编在市政府常务会印发学习。开展法治政府建设年报制度执行情况核查，编印法治政府建设白皮书《武汉法治政府报告（2024）》，督促指导各区和市直部门100%按期报告、公开。统筹推进全国法治政府建设示范创建工作，“建设法治化利企便民‘一圈通办’服务体系，推进武汉都市圈政务服务同城化发展”获评第三批全国法治政府建设示范项目。

（二）认真依法履职护航高质量发展。一是加强高质量发展制度供给。聚焦知识产权、城市更新、汉剧保护等重点领域、新兴领域，推进制定地方性法规草案3件、政府规章5件，开展低空经济促进、江滩管理等立法调研9件，完成政府规章后评估5件，进一步健全与武汉改革发展实践相匹配的制度体系。推动将加快培育发展开源鸿蒙生态、建设全球性邮政快递枢纽等6项事项纳入市政府年度重大行政决策事项，开展城市更新项目、低空经济促进等专项法律问题研究，实质性审查市政府行政决策事项、市政府及其部门重大政府合同，有力支撑武汉高质量发展。二是助力推进高水平开放。在全省率先建立涉外法治工作联席会议制度并召开首次会议，首个成立涉外法治处，出台全市涉外法治重点任务、涉外法治人才队伍建设方案等系列文件，初步建成涉外法治大协同格局。组建武汉长江国际商事调解中心，形成“20国语言能力+30个专业领域”的全球化服务网络，自4月成立以来累计受案900余件，涉案标的额超10亿元，平均调解周期缩至30天，企业维权成本降低60%以上，法治日报、湖北日报等媒体刊文推荐。三是提升涉企法律服务效能。优化“公共法律服务进园区进企业”、万所联万会工作机制，开展“律师进企业 服务促发展”“优化营商环境 企业法律服务直通车”等专项行动，在63个重点园区建立法律服务联络员机制，联系服务企业4700余家，开展法治体检和宣传讲座1800余场，帮助解决风险问题2500余个，做实全周期、全覆盖、全链条保障式法律服务。

（三）提升监督服务效能深入推进依法行政。一是规范涉企行政执法。统筹开展全市规范涉企行政执法专项行动、深化涉企执法突出问题专项整治，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两执四乱”，整治问题2600余个，整改率100%。在全国同类城市中率先出台政府规章《武汉市规范涉企行政检查办法》，配套制定全市行政执法协调联动办法、行政执法文明规范指引等系列制度，构建“1+N”涉企行政检查制度体系。推行“综合查一次”，完成武汉市行政执法管理与监督云平台二期建设，上线“行政检查码”，建立“扫码入企”制度，全市涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上。武汉市行政执法管理与监督云平台入选2025政法智能化建设创新案例。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。做实行政争议实质性化解，优化“繁简分流”办案机制，规范市行政复议委员会组成，落实府院联动同商共研工作机制，全市各级行政复议机关新收行政复议申请1.3万余件，同比增长44%，推动行政争议源头治理。

（四）优化法律服务提升社会治理法治化水平。一是提升公共法律服务实效。顺利完成“八五”普法，启动武汉市公共法律服务规范提升三年行动，联合市检察院推行“法律援助+支持起诉”协作办案模式，深化长江中游城市群省会城市法律援助异地协作机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成2025年度国家统一法律职业资格考试武汉考区组织保障工作，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成。全市累计组织开展法治宣传活动6.7万余场，普及群众903万余人次；村（居）法律顾问开展线上线下法律服务9.8万余件；各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解活动11万余次，成功化解纠纷6万余件；各级法律援助机构提供法援咨询21.8万余人次，为困难群众避免或挽回经济损失6900万余元。二是促进法律服务业高质量发展。提请市“两办”出台《加快推进武汉律师行业高质量发展具体措施》，有序完成市属律师事务所日常监管权下放、公证机构合并改革，全面实行司法鉴定意见书统一赋码，建设上线全省首创全场景预付式消费公证服务平台“储信安”，会同市市场监督管理局、市公安局开展规范法律咨询服务机构专项行动，全市法律服务业从业人员突破1.4万人，为超大城市治理夯实法律服务保障。

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距：法治化营商环境还有提升空间，行政执法协调监督力度有待进一步加强等。针对这些问题，我们将积极采取务实举措推动解决。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治政府建设统筹。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，统筹抓好十五五时期法治武汉建设方案的编制、实施。加强党政主要负责人述法工作，提升法治督察质效。

（二）服务保障高质量发展。围绕城市治理、科技创新、文化传承等重点领域、新兴领域，加快推进地方性法规和政府规章立法进程。推动编制市政府重大行政决策事项目录，加强行政规范性文件管理。完善涉外法治协同工作格局，编制发布武汉涉外法律服务指南，加强涉外法治人才队伍建设。壮大武汉长江国际商事调解中心，服务保障高水平对外开放。

（三）深入推进依法行政。健全规范涉企行政执法长效机制，组织施行《武汉市规范涉企行政检查办法》，加强武汉市行政执法管理与监督云平台运用，全面推行“综合查一次”。发挥行政复议实质性化解行政争议作用，推动出台行政复议委员会工作规则，修订行政复议调解工作规定，加强个案监督和类案规范，推进以案促改促治。

（四）优化法律服务供给体系。提升公共法律服务能力，落实“公证规范优质”行动，加强司法鉴定专业能力建设，强化法律援助质量管理，持续推进武汉中央法务区建设，全面推进法治惠民惠企工作。完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，出台专职人民调解员管理办法，推动源头风险防控治理。