关于《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例（修订草案征求意见稿）》的起草说明

现对《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例（修订草案征求意见稿）》(以下简称《条例（修订草案征求意见稿）》)作如下说明：

一、修订的必要性

2013年《条例》施行以来，我市历史文化保护传承体系逐步建立、保护制度不断完善，在弘扬地方传统文化、推动城乡建设高质量发展等方面发挥了重要作用。

近年来，我国历史文化保护传承总体定位、保护理念、法治体系发生了一系列变化，现行《条例》已无法完全适应新形势下的保护需求。一是国家层面总体要求越来越高。党的二十大提出要加强城乡建设中历史文化保护传承。2021年、2025年，中办、国办先后印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，统筹保护好街巷街区与城镇格局，加强对重点地区和重要地段的风貌管控。二是上位法规制度体系不断完善。近年来，上位法律法规密集修订，2017年《历史文化名城名镇名村保护条例》修订后，保护理念从“抢救性保护”向“预防性保护”转变；2024年《中华人民共和国文物保护法》修订后，要求推动文化遗产系统性保护和统一监管。上述法规为地方立法修订提出了新的衔接要求。三是城市转型发展的现实需要。目前，城市发展从“大规模增量扩张”向“存量提质增效”转变，现行《条例》偏重于静态保护，对历史文化资源活化利用的激励方面偏弱，需统筹好保护与发展的关系，让历史文化融入现代生活，留住城市记忆，彰显文化魅力，提升发展品质。

二、起草过程

修订《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》是2026年市人大常委会正式立法项目，市住更局承担修订起草工作。2026年5月29日，市住更局将《条例（草案送审稿）》报送市政府，我局立法专班修改形成了《条例（草案征求意见稿）》。

三、修订的主要内容

原《条例》共6章57条，保留条文28条（49.1%），删除2条，增加3条（5.3%），修改26条（45.6%），《条例》修订草案共6章58条。主要修订内容如下：

强化市、区政府和职能部门工作职责。一是为了落实上位法关于加强市、区人民政府保护工作领导的要求，第四条增加建立健全城市历史文化名城保护决策机制的内容，第十七条增加了市、区人民建立潜在资源的普查机制，及时扩充保护对象，丰富保护名录。二是为了部门职责更清晰和协同保护效率更高，第七条增补消防、市场监管、园林等部门的职责内容，第四十七条将市场监管部门对利用优秀历史建筑从事经营活动的“事前把关”改为“事中事后监管”。三是依据机构改革后的部门职能调整，将原文中涉及历史文化风貌街区的有关管理职能由“规划主管部门”调整为“房屋主管部门”。四是进一步明晰区房屋主管部门工作职责，第三十六、四十五、五十、五十三、五十四、五十五条规定区房屋主管部门负责本行政区域内优秀历史建筑的资源普查、推荐申报、巡查监管、建立档案等日常保护管理工作。

（二）明确历史风貌街区分类管理和保护。不同街区历史价值、遗存完整度、建筑风貌存在差异，现有《条例》没有对历史风貌街区进行分类，这种管理模式不利于历史风貌街区精准管理和保护。结合《武汉市历史文化名城保护规划（2021-2035年）》的制定成果，《条例（修订草案征求意见稿）》将历史文化风貌街区分为历史文化街区、历史地段和传统特色街区，区分历史文化街区、历史地段和传统特色街区的保护内容和要求，历史文化街区严格按照上位法要求管理，历史地段和传统特色街区采取刚性保护与弹性管理相结合方式，平衡历史文化保护与城市建设发展需求。第十三条规定了三类街区的定义及申报审批程序；第二十条分类明确了历史文化街区保护规划、历史地段和传统特色街区保护方案的编制审批程序；第二十一、二十二和二十三条分别明确了历史文化风貌街区保护规划（方案）主要内容，以及历史文化街区核心保护范围、建设控制地带，历史地段和传统特色街区保护范围内的建设活动的管控要求，根据三类街区历史文化价值不同，明确不同的保护要求。

（三）进一步规范优秀历史建筑保护要求。一是提出优秀历史建筑的潜在历史资源调查评估机制。第三十二条提出在城市更新项目实施前需对潜在历史资源开展调查评估，加强与城市更新实践的衔接，并明确程序时限。二是规范优秀历史建筑迁移或拆除程序。第四十四条与上位法内容保持一致，将优秀历史建筑迁移或者拆除的审批主体由“市人民政府”提级到“省级城乡建设部门”。三是落实上位法有关要求，第四十九条增补在优秀历史建筑本体上刻画、涂污的处罚规定，强化优秀历史建筑日常保护管理。

（四）增加活化利用、强化业态和宣传展示等内容。一是强化活化利用，鼓励创新场景的引导。在守好保护底线的基础上，增加利用和传承的管理，促进静态保护向动态传承、活化利用转变，强调文旅融合、民生改善和数字技术运用，打通从保护到利用的堵点。第九条、第十条规定了活化利用，优化业态布局和鼓励利用历史文化数字资源创新消费场景的内容。二是积极调动市民参与积极性，强化展示宣传。第十一条增补鼓励保护对象在社区服务、文化展示、参观游览、经营服务等产业提升中发挥积极作用、强化公众参与和民生改善的规定

另外需要说明的是“优秀历史建筑”与“历史建筑”之间的关系，早期我市学习借鉴上海市经验做法，2003年出台的条例确定了“优秀历史建筑”名称。2008年，国家出台《历史文化名城名镇名村保护条例》，明确了“历史建筑”的定义。在本次修订中，第十四条优秀历史建筑确定条件在增加了“尚未公布为不可移动文物”的前置条件后，我市“优秀历史建筑”内涵与国家“三名”条例的“历史建筑”保持了一致，因历史沿用的原因，本次修订继续保留“优秀历史建筑”名称，便于后续工作衔接。

《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例（修订草案征求意见稿）》

（文中仿宋体部分为原文，黑体部分为新增的内容，下划线部分为删除的内容）

第一章 总 则

第二章 历史文化风貌街区和优秀历史建筑的确定

第三章 历史文化风貌街区的保护

第四章 优秀历史建筑的保护

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强本市历史文化风貌街区和优秀历史建筑的保护，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设与历史文化保护协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内历史文化风貌街区和优秀历史建筑的保护适用本条例。

优秀历史建筑被确定为文物不可移动文物的，其保护还应当符合管理依照文物保护法律、法规的有关规定执行。

第三条 历史文化风貌街区和优秀历史建筑的保护，应当遵循统一规划、整体保护、合理利用、利用促进保护的原则。

第四条 市、区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）（含武汉东湖新技术开发区、武汉长江新区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会，下同）应当加强对本行政区域内历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护工作的领导，建立健全城市历史文化名城保护决策机制。

历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护工作应纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和城市更新专项规划，并将保护资金纳入年度财政预算，加强保护宣传，完善保护制度，落实保护责任。

第五条 市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护专家委员会（以下简称专家委员会）市、区历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护实行专家委员会工作机制。专家委员会负责历史文化风貌街区和优秀历史建筑的认定、保护、调整、撤销等有关事宜的论证和评审，为市人民政府及其相关部门决策提供咨询意见。专家委员会由规划、土地、建筑、文物、历史、文化、法律、经济等方面的专家和热心此项工作的社会人士组成。

第六条 房屋主管部门负责本行政区域内优秀历史建筑的保护工作。

市房屋主管部门负责优秀历史建筑评审的组织工作，制定优秀历史建筑修缮技术标准和管理规范，审查优秀历史建筑维修、装修的设计、施工方案，指导区房屋主管部门开展优秀历史建筑的日常保护管理工作。

区房屋主管部门负责本行政区域内优秀历史建筑的资源普查、推荐申报和巡查监管等日常保护管理工作。

第七条 规划主管部门负责历史文化风貌街区和优秀历史建筑的规划管理工作。

文物主管部门负责按照文物保护的有关法律、法规，对确定为文物不可移动文物的优秀历史建筑的保护进行监督管理。

发展改革、公安、财政、城管城市管理执法、城乡建设、工商行政管理、商务、行政审批、市场监管管理、消防、园林、交通运输、数据、旅游、档案等部门按照各自职责，负责历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护的相关工作。

第八条 市、区应当设立历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护专项资金，来源包括：

（一）财政预算安排的资金；

（二）社会各界的捐赠；

（三）其他依法筹集的资金。

专项资金的使用和管理应当接受财政、审计部门和社会的监督。

第九条 鼓励境内外组织和个人以投资、捐赠、志愿服务等形式参与历史文化风貌街区和优秀历史建筑的保护和利用。

第十条 市、区人民政府应当加强历史文化风貌街区和历史建筑的传承与利用，应当坚持以用促保，积极推进活化利用，传承历史文化，优化商业业态布局。

鼓励发展与历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护相适应的文化、旅游等产业，培育区域特色文旅标识和文化品牌，创新消费场景，促进创意产业发展，打造新型消费业态，推广老字号、国货潮品等品牌消费，发展文旅融合项目，实现历史文化传承与经济社会发展的良性互动。鼓励利用现代数字技术和数据资源，丰富历史文化资源展示传播。

市、区人民政府在组织实施历史文化风貌街区和历史建筑保护利用时，应当注重调动市民参与保护的积极性，统筹改善居民居住条件、提升公共服务功能等需求。

鼓励单位和个人在符合保护要求和尊重居民生活形态的基础上，以自有资产活化、资助、志愿服务等方式，参与人居环境改善、社区服务、文化展示、宣传教育等工作，促进静态保护向动态传承、活化利用转变。

第十一条 优秀历史建筑的所有权人、使用人应当按照本条例的规定承担优秀历史建筑的保护责任。

任何单位和个人都有保护历史文化风貌街区和优秀历史建筑的义务，对危害历史文化风貌街区和优秀历史建筑的行为有权进行劝阻并向规划、房屋、文物等有关主管部门举报和投诉。

规划、房屋、文物等主管部门应当建立举报和投诉的受理、移送、处理、反馈机制，并及时公布处理结果。

第十一二条 市、区人民政府对具有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

（一）维护、修缮或者保护性利用优秀历史建筑成绩显著的；

（二）为了保护的需要，自愿迁出历史文化风貌街区，或者主动腾退优秀历史建筑的；

（三）对损坏历史文化风貌街区或者优秀历史建筑的行为进行劝阻、制止、举报或者投诉有功的；

（四）在历史文化风貌街区或者优秀历史建筑保护工作中，认真履行职责，有突出贡献的；

（五）其他需要表彰和奖励的情形。

具体表彰和奖励办法由市人民政府制定并公布。

第二章 历史文化风貌街区和优秀历史建筑的确定

第十二三条 历史遗迹较为丰富、文物古迹较多、优秀历史建筑密集且建筑样式、空间格局和街区景观较完整、真实地反映武汉某一历史时期地域文化特点的地区，可以确定为历史文化风貌街区。历史文化风貌街区按照历史资源和价值实施分级分类管理、保护和利用，包括历史文化街区、历史地段和传统特色街区。

保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域，可以按照规定划定为历史文化街区。划定历史文化街区，由所在地区人民政府提出申请，经省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省人民政府核定公布。

能够真实反映某一特定历史时期传统风貌和民族、地方特色或者凝聚社会公众情感记忆，具备一定规模和真实物质载体的区域，可以按照规定划定为历史地段。尚未划定为历史文化街区或者历史地段的历史文化风貌街区，可以按照规定划设为传统特色街区。划定历史地段和传统特色街区，由所在地区政府提出申请，经市房屋主管部门会同文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报市人民政府核定公布。

历史文化风貌街区的确定由市规划主管部门会同市房屋、文物主管部门研究提出建议名单，经专家委员会评审后按照法定程序报请批准。

第十三四条 建成五十年以上，尚未公布为不可移动文物并具备下列条件之一的建（构）筑物，可以确定为优秀历史建筑：

（一）反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特色和地域特色；

（二）在近现代发展史上具有代表性或者纪念意义；

（三）在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；
（四）建筑样式、结构、材料、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学价值；
（五）著名建筑师的代表作品；

（六）历史名人故居；

（七）其他具有历史文化意义的建（构）筑物。

建成不满五十年，具有特别的历史、科学、艺术价值或者具有非常重要纪念意义、教育意义的建（构）筑物，可以作为优秀历史建筑按照本条例的有关规定加以保护。

第十四五条 优秀历史建筑的建议名单由市房屋主管部门会同市规划、文物主管部门提出，经专家委员会评审后报市人民政府批准。

第十五六条 经批准确定的历史文化风貌街区和优秀历史建筑由市人民政府公布，并设立保护标志。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化风貌街区和优秀历史建筑的保护标志。

第十六七条 依法确定的历史文化风貌街区和优秀历史建筑不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者情况发生变化需要调整或者撤销的，应当分别由市规划主管部门和市房屋主管部门会同相关部门提请专家委员会评审；专家委员会同意调整或者撤销的，应当予以公示，再按照法定程序报请批准。

第十七八条 市历史文化风貌街区保护委员会市、区人民政府应当定期组织规划、房屋主管部门开展历史文化风貌街区和优秀历史建筑资源的调查工作，建立潜在资源的普查机制，及时扩充保护对象，丰富保护名录。

建筑的所有权人、使用人以及其他单位和个人，均可以向规划、房屋主管部门推荐历史文化风貌街区或者优秀历史建筑。

历史文化风貌街区的保护

第十八九条 历史文化风貌街区的保护，应当保持和延续其历史风貌、传统格局、街巷肌理、空间尺度，保护与之相联系的建（构）筑物等物质形态和环境要素，维护历史文化遗产的真实性和完整性，并逐步降低人口密度，保持和恢复原有的历史文化风貌。

第十九二十条 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划，并征求所在地区人民政府和相关管理部门的意见，依法报市人民政府批准后向社会公布。区人民政府组织编制历史文化街区保护规划，经征求意见、公示和专家委员会评审后，市房屋主管部门组织规划、文物主管部门审查报市人民政府同意，报省人民政府住房城乡建设主管部门审查后，报市人民政府批准后并向社会公布。

区房屋主管部门组织编制历史地段和传统特色街区保护方案，经征求意见、公示和专家委员会评审后，区房屋主管部门组织规划、文物主管部门审查报区人民政府和市房屋主管部门同意，报市人民政府批准后并向社会公布。

历史文化街区保护规划和历史地段、传统特色街区保护方案应当自街区公布之日起一年内编制完成。历史文化街区保护规划、历史地段保护方案批准后，应报送省人民政府住房城乡建设主管部门和文物主管部门。

经依法批准的历史文化街区保护规划和历史地段、传统特色街区保护方案，未经法定程序不得修改；确需修改的，由组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后修改。修改后的成果，应按照原审批程序报送审批。

第二十一条 历史文化风貌街区保护规划历史文化街区保护规划和历史地段、传统特色街区保护方案应当包括下列内容：

历史文化风貌街区的历史文化风貌特色及其保护准则；

（二）历史文化风貌街区的保护范围和建设控制地带，其中历史文化街区需划设核心保护范围和建设控制地带；

（三）历史文化风貌街区的土地使用性质、开发强度、建筑高度、空间格局、环境景观的保护和控制要求；

（四）历史文化风貌街区内与历史文化风貌不协调的建（构）筑物的整改要求；

（五）实施方案；

（六）规划管理的其他要求和措施。

第二十一条 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性详细规划。

第二十二条 在历史文化风貌街区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化风貌街区保护规划、修建性详细规划、相关技术规范和下列规定：

（一）不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；

（一）（二）延续和保持街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）（三）新建、扩建建（构）筑物不得破坏街区原有历史文化风貌和空间格局，对现有建（构）筑物进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；

（三）（四）对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；

（四）（五）不得新建工业企业，现有妨碍历史文化风貌街区保护的工业企业应当限期迁出。

第二十三条 在历史文化风貌街区建设控制地带历史文化街区建设控制地带、历史地段和传统特色街区保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化风貌街区保护规划（方案）、修建性详细规划、相关技术规范和下列规定：

（一）新、扩、改建建（构）筑物时，应当在高度、体量、色彩、建筑风格等方面与历史文化风貌相协调；

（二）新、扩、改建道路时，不得破坏街区传统格局和历史文化风貌；

（三）限期迁出并禁止新建对环境有污染的企业。

第二十四条 市规划主管部门对历史文化风貌街区保护范围内的建设项目实施规划许可时，应当征求市同级房屋、文物和建设主管部门的意见。

第二十五条 因历史文化风貌保护和城市建设发展，需要对历史文化风貌街区实施保护改造的，由所在地区人民政府在征求市规划、房屋、文物主管部门意见和有关方面意见后，报请专家委员会评审；评审同意的，报市人民政府批准。

第二十六条 经市人民政府确定保护改造的历史文化风貌街区，对保护改造范围内国有土地上的房屋实施征收的，应当依法予以补偿。

第二十七条 历史文化风貌街区的保护改造遵循政府主导、企业开发、市场运作、社会参与的原则。对承担保护改造工作的企业由政府给予鼓励政策。

第二十八条 在历史文化风貌街区内设置户外广告、招牌等设施，应当符合历史文化风貌街区保护规划、相关设置规划和技术规范的要求，不得破坏建筑空间环境和景观，并依法办理审批手续。现有的户外广告、招牌等设施不符合上述要求的，城管部门应当依法予以拆除。

第二十九条 历史文化风貌街区内的消防设施、通道应当按照有关的技术规范予以完善、疏通。因保护历史文化风貌需要无法达到规定的消防标准的，由市公安机关消防机构会同市规划主管部门会同市消防救援机构制订相应的消防安全保障方案。

第四章 优秀历史建筑的保护

第三十条 优秀历史建筑的保护，应当符合保护优先、修旧如旧、安全适用的要求，整体保护优秀历史建筑及其建筑元素、历史信息和附属的建（构）筑物、古树名木、园林景观、设施、设备等。

第三十一条 根据历史、科学和艺术价值以及完好程度，对优秀历史建筑实行分级保护。具体办法由市人民政府另行制定。

第三十二条 在实施城市更新项目前，实施主体应当开展优秀历史建筑的历史文化价值调查评估，并将评估结果上报区房屋主管部门。具有保护价值但尚未确定为优秀历史建筑的建（构）筑物，面临被拆除、损毁、破坏等情形的，市区房屋主管部门发现或者接到报告后，七日内应当立即会同市区规划、文物主管部门到现场进行查勘，经初步确认符合本条例规定的优秀历史建筑确定条件的，书面告知所有权人，可采取先予保护的措施，六个月内再按照本条例规定的程序报批将其列为优秀历史建筑。

第三十三条 市房屋主管部门应当根据优秀历史建筑的具体情况，逐幢编制保护图则，明确保护范围及其保护、修缮和使用的具体要求，经专家委员会评审后向社会公布。

市房屋主管部门可以委托相关工作机构，实施全市优秀历史建筑的资源现状调查、档案建立、修缮方案技术论证、建筑实测、保护图则编制等工作。

第三十四条 区房屋主管部门应当按照保护图则的要求，将优秀历史建筑的具体保护要求书面告知该建筑的所有权人、使用人，并与其签订保护责任书，明确其应当承担的保护义务。

区房屋主管部门应当定期对本行政区域内优秀历史建筑的保护和使用情况进行巡查，对损害优秀历史建筑的行为及时制止和处理；发现涉及其他部门执法管辖范围的违法行为时，及时通报有关部门予以查处。

第三十五条 优秀历史建筑的所有权人、使用人应当按照保护图则的要求合理使用建筑，保证建筑的使用安全，保持建筑整洁美观和原有风貌。

优秀历史建筑的使用现状不符合保护图则的要求，对建筑的保护产生较大影响的，房屋主管部门应当责令所有权人、使用人限期改正。

第三十六条 优秀历史建筑的所有权人应当按照保护图则的要求维护、修缮建筑并承担相应的费用，使用人对维护、修缮工作应当予以配合。所有权人与使用人对维护、修缮有约定的从其约定。

区房屋主管部门应当对优秀历史建筑的维护、修缮予以督促和指导。所有权人确不具备维护、修缮能力的，市、区人民政府可以通过协商采取置换、收购或者其他方式予以保护。

第三十七条 对优秀历史建筑进行维修或者装饰装修，应当符合保护图则的要求，并由具有相应专业资质的单位进行设计、施工。设计、施工方案应当报市房屋主管部门审查，经专家委员会评审后方可实施。

第三十八条 优秀历史建筑的所有权人、使用人应当按照保护图则规定的用途使用优秀历史建筑；确需变更的，应当经市房屋主管部门会同规划、文物主管部门批准。审批时应当组织专家委员会进行评审。

第三十九条 在优秀历史建筑上设置牌匾、景观灯光等外部设施的，应当符合保护图则要求，并与该建筑外部造型及周围环境相协调。城管部门应当对上述行为依法进行监督管理。

第四十条 优秀历史建筑所有权人、使用人应当按照消防安全制度的要求落实消防安全措施。

第四十一条 市规划主管部门对在优秀历史建筑保护范围内新、扩、改建建（构）筑物实施规划许可时，应当征求市同级房屋、文物、建设主管部门的意见。新、扩、改建建（构）筑物应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调，不得影响优秀历史建筑的正常使用。

第四十二条 在优秀历史建筑保护范围内进行爆破、钻探、挖掘等活动，进行道路、交通建设和燃气、供水、供电、通信等管线施工，有关主管部门在依法审批前应当征求市规划、房屋、文物主管部门的意见。建设单位和施工单位应当在房屋主管部门的指导下采取有效措施，避免对优秀历史建筑造成损害；造成损害的，应当承担赔偿或者修复责任。

第四十三条 禁止下列危害和影响优秀历史建筑安全和景观的行为：

（一）擅自拆改围墙，改变建筑外墙材料和色彩，在建筑外墙上增设、拆改门窗，改变建筑造型和风格；

（二）损坏承重结构、危害建筑安全；

（三）违法搭建建（构）筑物；

（四）在建筑内生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品；

（五）违反城市容貌管理规定，堆放、晾晒、吊挂有碍建筑风貌的物品；

（六）其他危害和影响优秀历史建筑安全和景观的行为。

第四十四条 对优秀历史建筑应当实施原址保护。任何单位或者个人不得擅自拆除、迁移优秀历史建筑。

因国家重点工程、重大市政基础设施建设或者面临严重损毁危险等情况，对优秀历史建筑无法实施原址保护，必须迁移或者拆除的，由所在地区人民政府提出方案，经市房屋主管部门会同市规划、文物主管部门审查，专家委员会评审后予以公示，报市人民政府批准经专家委员会评审并予以公示，报市人民政府同意后，由市房屋主管部门会同同级文物主管部门，报省住建厅会同同级文物主管部门批准。

经批准迁移或者拆除的优秀历史建筑，建设单位在实施迁移或者拆除前应当委托有资质的专业单位做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并自批准之日起三十个工作日内，将符合要求的优秀历史建筑测绘、图像等资料报送市房屋主管部门。

第四十五条 市、区房屋主管部门应当建立优秀历史建筑档案。优秀历史建筑档案应当包括下列内容：

（一）优秀历史建筑的技术资料、现状使用情况及权属变化情况；

（二）维修、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；

（三）有关历史沿革、历史事件、地名典故、名人轶事等资料；

（四）其他应当保存的相关资料。

第四十六条 鼓励具有重要历史意义的优秀历史建筑所有权人、使用人开办展馆展室，对社会开放。

第四十七条 利用优秀历史建筑从事经营活动的，应当符合保护图则规定的用途；不符合保护图则规定用途的，工商行政管理部门不予登记注册由市场监管主管部门依法进行事中事后监管。

市房屋主管部门应当将优秀历史建筑的目录和保护图则规定的用途告知工商行政管理市场监管主管部门。

第四十八条 公有优秀历史建筑的使用现状不符合保护图则规定的使用性质和保护要求，为了保护的需要，可以对承租人进行公房使用权调整，承租人应当予以配合。

需要对公有优秀历史建筑使用权进行调整的，区人民政府有关部门应当制订调整安置方案，并征求承租人意见，征求意见期限不得少于十五日。征求意见期满后，区人民政府有关部门将调整安置方案报区人民政府批准，并由区人民政府作出调整决定。承租人对调整决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公有优秀历史建筑的经营管理单位可以根据调整决定和调整安置方案，与承租人解除原公有房屋租赁合同并签订调整安置协议。对承租人的补偿标准按照本市国有土地上房屋征收补偿的有关规定执行。

第五章 法律责任

第四十九条 违反本条例规定，擅自在优秀历史建筑上刻划、涂污的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，由区房屋主管部门责令限期改正或者恢复原状，并处一千元元以上一万元以下的罚款。

第四十九五十条 违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改、损毁历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护标志的，由规划区房屋主管部门责令限期改正或者恢复原状，并可处五百元以上二千元以下的罚款逾期不改正的，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处一千元元以上一万元以下的罚款。

擅自设置、移动、涂改或者损毁优秀历史建筑保护标志的，由房屋主管部门按照本条第一款的规定予以处罚。

第五十一条 违反本条例规定，未经批准或者未按照批准的要求，在历史文化风貌街区或者优秀历史建筑的保护范围、建设控制地带内进行施工、建设的，由房屋、规划、城管部门按照市人民政府规定的职责分工依法予以处理；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一二条 违反本条例规定，未经批准或者未按照批准的要求，对优秀历史建筑进行维修或者装饰装修的，由房屋主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二三条 违反本条例规定，擅自改变优秀历史建筑保护图则规定用途的，由区房屋主管部门责令限期改正；造成严重后果的，处五万元以上十万元以下罚款。

第五十三四条 违反本条例第四十三条第一项、第二项规定的，由区房屋主管部门责令限期改正、恢复原状；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下罚款，对个人并处一万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第四十三条第三项、第四项和第五项规定的，由城管、公安、环保等部门按照各自职责依法予以处理。

第五十四五条 违反本条例规定，擅自迁移、拆除优秀历史建筑的，由区房屋主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款，对个人处十万元以上二十万元以下的罚款；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，区房屋主管部门可以依法申请人民法院强制执行，移送有关部门追究单位主要负责人和直接责任人员责任；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五六条 有关行政主管部门及其工作人员违反本条例，滥用审批权限、不履行或者不正确履行职责、发现违法行为不予查处的，由所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附 则

第五十七条 本条例“优秀历史建筑”用语的含义与国家相关法律法规、规章制度规定的“历史建筑”用语一致。

第五十六条 本条例所称开发区，是指武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区；风景区，是指武汉市东湖生态旅游风景区；化工区，是指武汉化学工业区。

第五十七八条 本条例自2013年2月1日起施行。