武汉市革命史迹保护办法

（草案征求意见稿）

第一条 为了加强对革命史迹的保护管理，弘扬革命精神，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称革命史迹，是指自一八四零年起，中国人民实现国家独立、民族解放和民主自由、建设社会主义现代中国的历史实践过程中形成的重要物质遗产。包括不可移动革命文物、相关纪念设施和优秀历史建筑，如党、政、军、群机关驻地，革命活动、战役和战斗旧址(遗址)，烈士陵园，纪念馆(堂、亭)，纪念碑(像)，党史人物和革命人物旧(故)居等。

第三条 本办法适用于本市行政区域内革命史迹的调查、认定、保护、管理和利用等活动。

属于不可移动文物、优秀历史建筑、英雄烈士纪念设施的革命史迹，法律法规对其保护管理另有规定的，从其规定。

第四条 革命史迹保护应当遵循科学规划、属地管理、有效保护、合理利用的原则，保持革命史迹本体安全、历史真实和风貌完整。

第五条 市、区人民政府应当加强对本行政区域内革命史迹保护工作的领导，将革命史迹保护工作所需的经费列入本级财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好本辖区内革命史迹保护工作。

第六条 市文化和旅游部门组织实施本办法。

市、区文化和旅游部门负责本行政区域内革命史迹保护工作的组织实施和指导监督。

革命史迹属于不可移动文物、烈士纪念设施的，分别由文化和旅游部门、退役军人工作部门依法负责保护管理相关工作。

革命史迹属于优秀历史建筑的，由住房和城市更新部门依法负责保护管理相关工作。

市发改、教育、公安、司法、财政、自然资源和城乡建设、生态环境、应急、园林林业、消防、水务和湖泊等部门按照各自职责做好革命史迹的保护管理相关工作。

第七条 市文化和旅游、退役军人工作、住房和城市更新等部门共同组建革命史迹专家库，在革命史迹保护工作中开展针对本市革命历史事件、人物和革命文化的研究论证工作，挖掘展示革命史迹的文化内涵和历史价值。

第八条 本市建立革命史迹保护名录制度，将具有重要历史价值、教育意义、纪念意义的革命史迹列入名录予以保护。

本市对革命史迹保护名录实行动态管理。

第九条 市文化和旅游部门应当统筹组织本市革命史迹的调查工作。区文化和旅游部门应当组织同级退役军人工作、住房和城市更新等部门对本行政区域内的革命史迹开展全面调查工作，并将初步调查结果上报市文化和旅游部门。

市文化和旅游部门应当组织市退役军人工作、住房和城市更新等部门共同审查初步调查结果，并经组织专家论证后，拟定市革命史迹保护建议名录，报市人民政府核定后公布。

第十条 各区人民政府应当对列入保护名录的革命史迹按照市人民政府确定的统一样式设置保护标识，保护标识应当在名录公布之日起一年内设置。

保护标识具体样式由市文化和旅游部门会同相关部门提出，报市人民政府审定。

第十一条 革命史迹按照权属类型确定保护管理人：

（一）革命史迹属于国有的，使用权人为保护管理人；

（二）革命史迹属于非国有的，产权所有人为保护管理人，相应主管部门应与产权所有人签订保护协议；

（三）革命史迹产权不明，且暂无使用权人的，由所在区文化和旅游部门指定保护管理人，并与其签订保护协议。

革命史迹保护协议应包括双方的权利、责任和义务，明确日常保护管理的基本要求、使用条件与负面清单等。

第十二条 革命史迹保护管理人应当履行下列职责：

（一）开展日常巡查，检查革命史迹的安全状况，落实防火、防盗、防自然损害、安全用电等安全措施，发现危害安全险情时，立即采取抢救措施并向区相关主管部门报告；

（二）对革命史迹进行日常保养、维护，保持革命史迹原状；

（三）配合开展革命史迹的宣传教育和保护利用；

（四）法律、法规规定的其他保护管理责任。

第十三条 区人民政府应当结合革命史迹保护和应急处理工作，定期组织区文化和旅游、住房城乡建设、退役军人工作等部门开展革命史迹保护检查，对发现的有关违法行为、革命史迹的安全隐患等问题，应当及时纠正、处理。

第十四条 本市建立革命史迹保护突发事件应急机制。

市文化和旅游、退役军人工作、住房和城市更新、应急管理等部门应当按照各自职责，结合突发事件可能造成革命史迹严重损坏的情形，指导革命史迹保护管理责任人制定革命史迹保护应急预案，并定期演练。

因突发事件造成或者可能造成革命史迹严重损坏的，革命史迹保护管理责任人应当立即按照革命史迹保护应急预案的要求采取相关保护措施，并向有关部门或者所在地的区人民政府报告。接到报告的部门或者所在地人民政府应当及时组织开展抢救性保护。

第十五条 鼓励革命史迹保护管理责任人运用信息技术对革命史迹相关的文字史料、实物史料和口述史料进行记录、整理、建档，并实现数据资源开放共享。

鼓励革命史迹保护管理责任人利用手机应用软件、网上纪念馆等现代传播形式，在线推广和宣传展示革命史迹。

市文化和旅游、退役军人工作、住房和城市更新等部门可以与革命史迹保护管理责任人协商，利用数字化虚拟修复、重建等技术手段，对革命史迹进行数字化保护。

第十六条 鼓励革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位在国家法定节假日、重大革命事件纪念日延长开放时间，增加讲解频次，满足公众参观需求。

第十七条 革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位可以建立常态化志愿服务机制，与开展志愿服务的组织合作，组织志愿者参与革命史迹咨询、导览、讲解、宣传等日常运行和服务工作，并向志愿者提供必要的业务培训。

鼓励革命史迹相关展览的举办者邀请革命人物后人和家属、老战士、英雄模范、专家学者和青年学生等担任志愿讲解员，传播革命文化、推动革命精神薪火相传。

第十八条 革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位可以建立馆际合作共享机制，通过场馆联盟、对口帮扶、总分馆制等方式在陈列展览、科学研究、宣传教育、人员培训、社会服务等方面开展合作，共享场馆资源，推动革命史迹宣传展示。

第十九条 教育部门应当支持学校与革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位建立合作机制，将革命文化融入思想道德、历史文化、社会实践等教学内容。

第二十条 鼓励市、区文化和旅游、自然资源和城乡建设、住房和城市更新、退役军人工作等部门通过报刊、广播、电视、互联网等媒体开展革命文化专题报道、主题论坛、专题片展播等宣传活动，动员社会各界组织开展革命文化宣传教育活动，传颂革命故事，弘扬革命精神。

革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位可依托革命史迹开展革命历史文化主题展览展示、影视播映、百姓论坛等群众性宣传教育活动，展现革命史迹风貌，传承革命传统文化。

第二十一条 鼓励组织和个人利用革命史迹，创作和传播弘扬革命文化的各类文学艺术作品，以及通过云直播、云展览等形式推广微视频、微电影、动漫等网络创新作品。

文化和旅游部门应当支持艺术院团、文艺工作者联合革命史迹保护管理人，开展革命主题的文艺创作和展演。

第二十二条 鼓励革命史迹保护管理人利用革命史迹资源，通过合作、授权、独立开发等途径科学开发文化创意产品。文化和旅游部门应当为相关的文化创意产品开发提供指导。

鼓励和引导社会资本投入与革命史迹相关的文化创意产品开发，形成多渠道投入机制。

国有革命史迹保护管理人应当将取得的文化创意产品收入按照相关规定用于加强革命史迹的保护利用。

第二十三条 在革命史迹历史风貌不被破坏的前提下，挖掘革命史迹旅游资源，将革命史迹与自然景观、非物质文化遗产等文化和自然资源进行整合，培育和打造武汉独特的旅游品牌。

鼓励组织和个人以各种形式投资与革命史迹保护利用相适应的旅游业和相关产业。

第二十四条 鼓励和支持公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、志愿服务、技术支持等方式参与革命史迹的保护。

市、区人民政府及其有关部门可以通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，向社会宣传组织和个人参与革命史迹保护利用的先进事迹。

第二十五条 革命史迹周边禁止下列行为：

（一）刻划、涂污、损坏革命史迹；

（二）刻划、涂污、损坏、擅自迁移、拆除革命史迹纪念标识；

（三）擅自设置商业广告设施；

（四）从事有损革命史迹环境和氛围的商业、娱乐等活动；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十六条 任何组织和个人有权对违反革命史迹保护有关法律、法规的行为进行劝阻、制止，并可以通过政府服务热线、信箱、电子邮箱等方式进行投诉举报，相关单位应当及时调查处理并答复投诉举报人。

第二十七条 市、区人民政府、相关部门工作人员因失职、渎职造成革命史迹损害的，依法追究其责任。

任何组织和个人违反有关法律、法规规定对革命史迹造成损害的，由相关行政管理部门依法实施处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自 年 月 日起施行。