（1）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。
包括：①已构成犯罪的刑事案件 ②构成违反《治安管理处罚条例》的 ③具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等； （2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的； （3）一方当事人不同意调解的。
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