武汉市司法局

2016年，全市司法行政系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，服从和服务于市委、市政府中心工作，充分发挥职能作用，有效维护稳定和促进经济社会全面发展。市局获评全市履职尽责优秀单位和综合考评立功单位，社会治安综合治理优胜单位，党风廉政建设考核优秀单位等。
一、深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神
全市司法行政系统通过召开党委扩大会、专题培训等形式，及时传达学习贯彻党的十八届五中全会精神，树立“五大”发展理念，结合司法行政工作实际，制定了《全市司法行政工作“十三五”时期发展规划》。党的十八届六中全会召开以后，全系统以中心组学习、主题报告会等多种形式深入学习贯彻全会精神，全体党员干部进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻中央全面从严治党要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督。
二、法律服务工作得到深化
（一）律师工作运行良好。一是社区（村）法律顾问在全市1193个社区、1991个村（大队）实现全覆盖，共派驻律师1433人。全年列入市区财政预算经费达2900余万元。共提供法律服务49万余人次，开展法治讲座5800余场次，办理社区涉法信访案件1150余件。该工作被《法制日报》头版头条报道，得到了省市领导的批示肯定。二是全市律师与35933家企业签订法律服务协议，涉及资产重组、知识产权、金融证券等领域。三是组织律师参与涉法涉诉信访工作，全年参加市信访局信访专项案件复查复核听证会30人次，重大信访事项调查40人次，提出法律意见和建议85条；参与信访值班1260人次，接待上访群众2355批次，参与处理群体性纠纷270起，出具法律意见210份；在公检法等部门建立法律顾问室，为涉法涉诉信访提供专业法律服务。该工作被中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道，并被省委政法委领导批示肯定。四是主动协调公检法机关加强律师执业权利保障，完善违法违规执业惩戒机制；建立律师行业诚信制度建设，推进诚信结果性信息和律师执业信息在网上全面公开。
（二）法律援助工作健康发展。落实向社会公开“提高审批效率，解决当事人法律援助申请难问题”的五项承诺，加强督促检查，确保工作落地。市、区各级法律援助机构共办理各类法律援助案件8576件，办理各类法律援助事务104803件，评查案件685件。积极配合市人大开展对《武汉市法律援助条例》实施一周年的执法检查活动。成立市劳动维权法律援助服务团，为3000余农民工共讨回欠薪近2000万元。在全市各区看守所、人民法院建立法律援助工作站，目前，共开展法律咨询3963人次，为刑事速裁犯罪嫌疑人办理法律援助案件172件。
（三）公证和司法鉴定工作量增质优。全市各公证处积极为土地挂牌、国企改革、民间借贷、重点项目等提供公证服务。新城区公证体制改革全部完成。依托支付宝和微信城市服务平台，建成全市统一涉外公证网上受理平台。全年共办理公证295412件，收费1.31亿元。中星公证处荣获全国优秀公证处和全国老年法律维权工作先进集体，被省司法厅记集体二等功。引导全市52家鉴定机构统一规范场所标识和窗口建设，设立武汉市家庭暴力伤情司法鉴定站。法医、物证、声像资料等三大类司法鉴定鉴案量8300余件，并组织开展能力验证工作。
（四）国家司法考试武汉地区实施工作顺利完成。国家司法考试武汉考区工作顺利完成，报名11466人，实考9208人，没有发生试卷失、泄密事件及其他安全问题。
三、人民调解和特殊人群管理工作扎实推进
（一）抓好强制隔离戒毒工作。以安全度夏、防汛抗灾、“百日安全冲刺”等为主线，围绕重大活动和特殊时期节点，深入开展安全隐患排查整改，常态化推进警务督察、领导夜查、季度重点工作考评机制，促进安全管理和业务建设不断规范，确保了场所安全稳定。全年累计收治戒毒人员4454人，其中新收1692人，所内戒断率为100%。汉阳所内排污系统升级改造并投入使用。完成了柏泉所改扩建项目相关准备工作。女子所警务执法模式人员整编初步方案形成，试行夜班睡班制和主管警长负责制。在防汛抢险中涌现出以史学东同志为代表的先模人物，被追授为“全国司法行政系统二级英模”，获评“全市优秀共产党员”、“荆楚楷模”、“时代楷模——武汉精神践行者”。
（二）抓好社区矫正工作。严格规范执法，加强日常监管，全年办理社会调查评估案件3224例，采信率98%；撤销缓刑15例，对暂予监外执行罪犯收监执行20例。构筑“电子围墙”，实行网上点检、巡查、阅档，全年手机定位社区服刑人员维持在1300人左右。全面推进分类管理、分级处遇、分阶段教育，落实个案矫正措施。组建专家库，成立社区矫正讲师团，扩大社会力量参与社区矫正试点范围。开展刑满释放人员信息核查12117人次，采取多渠道对刑释人员进行帮扶安置。截至2016年12月底，11个区获批成立区社矫局，9个区已成立社矫中心；在册社区服刑人员3257人，重新犯罪率0.12%；在册刑释人员16735人，重点人员接送率100%，安置率 95%，帮教率99%，重新犯罪率0. 5%。
（三）抓好人民调解工作。围绕建立健全“住宅小区矛盾纠纷化解工作机制”目标，推进各区住宅小区矛盾纠纷信息员网络建设，建立健全物业纠纷调解组织。全市2890个住宅小区配备调解信息员2927名，实现了“一小区一信息员”的全覆盖。13个区建立了区级物业纠纷调解委员会，9个物业纠纷调解工作室。积极推进人民调解社会化专业化试点工作。2016年，全市各人民调解组织共调解矛盾纠纷63543件，调解成功63397件，成功率99.9%。《法制日报》报道了我市经开区（汉南区）“1+3+N”模式多元化解矛盾纠纷的经验。着力打造以江岸、江汉区为主的江北片、以武昌区为主的江南片司法所规范化建设示范带。
四、普法宣传工作开局良好
一是“七五”普法工作正式启动。市委常委会、市人大常委会和市政府常务会先后审议通过了武汉市“七五”普法规划。12月21日，全市“六五”普法总结暨“七五”普法启动工作会议召开，市委副书记陈瑞峰作了动员讲话，市四大家领导出席了大会，市委市政府随即转发了全市“七五”普法规划，标志着我市“七五”普法工作全面启动。二是加强青少年法治宣传教育。加大校园法务室建设，在全市856所中小学已实现全覆盖。联合团市委举办青少年暑期法治宣传教育活动，组织公安、卫计委、教育部门有计划地开展青少年法治文艺演出、社区模拟法庭、法律知识有奖竞猜等活动，共举办各类活动239场，覆盖8300余名青少年。司法部司法行政工作动态135期专题刊登了我市青少年普法工作经验，省厅谭先振厅长作出了批示。三是推动普法责任制落实。制发了我市《关于“谁执法谁普法”实施意见》文件，指导普遍建立普法责任清单制度。四是创新普法宣传手段。市级普法微信平台试运行，普法资讯、普法互动、法律服务地图已上线。微电影、云技术等新媒体普法新方式得到应用。另外，抽选168名人民监督员参与案件评议77件，抽选439名监督员参与检务活动162次。
五、司法行政队伍建设不断加强
（一）抓实党建工作。坚持把党建工作列入党委重要议事日程，和中心工作同谋划、同部署、同考核。明确党委、班子成员和党组织书记等不同主体的职责任务，组织制定党委抓党建工作责任清单、项目清单，确保责任落实。修订了《武汉市司法局党委议事规则》，不断完善党建制度体系，确保用制度管权管事管人。制定年度党建工作责任目标考核办法和考评细则并抓好落实。加强律师、公证行业党建工作，鼓励和支持律师参政议政。
（二）强化思想政治建设。全系统践行“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，制定实施方案和推进计划表，严格落实“五坚持、四结合”规定动作。党委班子成员带头讲党课，扎实开展专题讨论5次。督促开展“支部主题党日”活动，全局121个党支部共开展“支部主题党日”847次。全年组织局党委中心组集中学习17次，进一步加强意识形态工作。
（三）落实主体责任。全面落实党风廉政建设党委主体责任，党委书记履行第一责任人职责，带头讲廉政党课，班子成员严格落实“一岗双责”，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。广泛开展党风廉政宣传教育活动，认真学习贯彻《准则》和《条例》。严格贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令。认真学习并严格遵守“九严禁、九必须”换届纪律要求。
（四）组织开展“三大活动”。组织开展定岗定责，明确岗位责任、工作任务和工作标准。组织全员开展“纪律作风大整顿、全员岗位大练兵、工作技能大比武”活动。按照基础知识分层培训、能力锻炼分类实施的要求，大力加强机关干部信息技术应用、专业素质等方面对称性能力建设；围绕警容警体、戒毒矫治、心理咨询、应急处置等，提高戒毒民警实战能力；在法律服务行业开展全面推进依法治国教育，培育依法诚信执业精神。重点举办“机关大讲堂”11期，22人次在机关大会开讲，114人次在支部（处室）主讲。开展公文写作、计算机实操等培训，并举办技能大比武活动。定期对“三大活动”进行检查通报，确保落地生根、取得实效。广大干警干事创业的积极性得到激发，履职能力有所增强，各级机关作风持续积极转变。
2016年，全市司法行政工作取得了一些成绩，但还存在着一些突出问题和薄弱环节，主要是：一是公共法律服务体系建设亟待深化；二是工作推进力度需进一步加大；三是信息化建设差距明显；四是司法行政队伍建设还需进一步加强。此外，虽然我们一年来的工作取得了很大的进步，不少业务工作指标在全国同类城市中的位次前移，但也有一些业务工作指标位次下降，“不进则退，慢进也是退”，为此，我们必须从思想上警醒，从行动上奋力拼搏赶超。
2017年，全市司法行政系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省、全市政法工作会议以及全国、全省司法行政工作会议要求，围绕中心，服务大局，正风提效，拼搏赶超，不断开创司法行政工作新局面，为高水平全面建成小康社会、复兴大武汉作出新的贡献。